Na naše uredništvo je prišla anonimna prijava, v kateri so nas opozorili, da je v enem od slovenskih zdravstvenih domov specialistka zobne in čeljustne ortopedije iz tujine pridobila delovno dovoljenje zaradi napake v postopku. Ugotovili smo, da to ne drži, ni šlo za napako v sistemu, a v resnici nihče ni presojal o njenih strokovnih referencah, saj strokovna komisija ni podala mnenja. 

"V konkretnem primeru je zdravnica pridobila priznanje poklicne kvalifikacije, ker je potekel zakonsko določen rok za podajo mnenja strokovne komisije. Komisijo smo večkrat pozvali k posredovanju mnenja, vendar z njihove strani nismo prejeli odziva. Ob tem smo komisijo seznanili, da bo Ministrstvo, skladno z drugim odstavkom 8. člena ZPPKZ, v primeru neizdaje mnenja v predpisanem roku štelo, da je mnenje pozitivno ter izdalo odločbo o priznanju poklicne kvalifikacije. Ministrstvo je odločbo izdalo v skladu z veljavno zakonodajo in na podlagi dodatno predloženih dokazil, iz katerih je bilo razvidno, da je stranka ustrezala pogojem," so za Žurnal24 pojasnili na Ministrstvu za zdravje. 

Če mnenja ni, je pozitivno, takih primerov je bilo veliko 

Po podatkih Ministrstva za zdravje so v letu 2024 skupno prejeli 320 vlog za priznanje poklicne kvalifikacije, kar vključuje vloge za priznanje poklicne kvalifikacije ali formalne izobrazbe na podlagi različnih pravnih podlag, ki so takrat bile v veljavi. Tričlansko strokovno-posvetovalno komisija so sestavili v vseh zadevah, vodenih po ZPPKZ, in sicer v 142 primerih. V vseh 142 postopkih je bila imenovana komisija (le-ta se je imenovala zgolj v postopkih na podlagi ZPPKZ), a tgo ni bilo enostavno. "Že na samem začetku smo se pogosto soočali s težavami pri sestavi komisije, saj so člani zavračali imenovanje. Do sprememb v sestavi komisije je prihajalo tudi po že izdanem sklepu o imenovanju in po posredovanju dokumentacije, kar je postopke dodatno podaljševalo," pravijo na ministrstvu. "To ne pomeni, da nismo uspeli sestaviti komisije, ampak je bila sestava komisije otežena in zamudna. V več primerih je bilo potrebno zamenjati člana komisije, kar je povzročilo dodatno administrativno obremenitev in posledično podaljšanje postopkov priznavanja poklicnih kvalifikacij," pojasnjujejo na ministrstvu in dodajajo, da je bilo primerov, ko se komisija ni uspela pravočasno sestati, veliko. V praksi je to pomenilo, da se je tujemu zdravniku poklicna kvalifikacija zaradi poteka roka priznala, ne da bi jo kdo presojal. 

Vprašali smo jih, kakšen je postopek, če se komisija ne uspe sestati v roku in če obstajajo kakšne sankcije za te primere: "Če komisija ni podala mnenja, se je po prejšnjem ZPPKZ štelo, da je mnenje komisije pozitivno. V skladu s trenutno veljavno zakonodajo je mogoča zamenjava izvedenca. Torej, če izvedenec mnenja ne poda v zakonsko določenem roku oziroma ne izpolni svojih obveznosti, Ministrstvo imenuje drugega izvedenca."

Ministrstvo za zdravje: "Obravnava dokumentacije lahko poteka v živo ali na daljavo – način izvedbe določi komisija sama. Posamezniki na določenih področjih niso želeli biti imenovani v komisijo, zato je bilo komisijo nemogoče sestaviti."

Zanimalo nas je, kako je v primerih,  ko se komisiji ne uspelo sestati, zagotovljena ustrezna usposobljenost kandidatov. "Zdravniki specialisti ter doktorji dentalne medicine specialisti, ki vlagajo vlogo za priznanje poklicne kvalifikacije, so praviloma kandidati z dolgoletnimi, pogosto tudi več kot dvajsetletnimi izkušnjami na svojem strokovnem področju. Njihova obsežna klinična praksa sama po sebi predstavlja pomemben indikator visoke ravni usposobljenosti," pravijo na Ministrstvu za zdravje.

Nov zakon določa drugače

Junija 2025 je stopil v veljavo nov zakon o priznavanju poklicnih kvalifikacij zdravstvenih delavcev, s katerim so želeli omogočiti lažje in hitrejše zaposlovanje tujih delavcev na področju zdravstva. STA je poročala, da so z novim zakonom na Ministrstvu za zdravje pričakovali hitrejše vodenje postopkov, odpravo administrativnih ovir ter manj težav s sestavo strokovno-posvetovalne komisije, ki presoja dokumentacijo in podaja mnenje.

Ena od bistvenih novosti novega zakona (ZPPKZD) so hitrejši postopki za pridobivanje poklicnih kvalifikacij, kar so na Ministrstvu za zdravje zagotovili z ukinitvijo zahteve dokazila o znanju slovenskega jezika ali mnenja o izobraževanju ENIC-NARIC centra, obenem pa v postopku vedno imenujejo izvedenca in ne sestavljajo več tričlanske strokovno-posvetovalne komisije.

Na omenjenem ministrstvu še dodajajo, da je povprečen čas obravnave vloge po prejemu popolne vloge na podlagi ZPPKZD 60 dni za izdajo sklepa o dopolnilnih pogojih. Ministrstvo za zdravje v sklepu o dopolnilih pogojih kandidatu ali vlagatelju naloži časovni rok do 3 let za odpravo dopolnilnih pogojev. 

"Prej so na podlagi ZPPKZ postopki do izdaje sklepa o dopolnilnih pogojih trajali tudi do 90 dni zaradi otežene sestave komisije. Postopki na podlagi po Pravilnika o pripravništvu in strokovnih izpitih zdravstvenih delavcev in zdravstvenih sodelavcev na področju zdravstvene dejavnosti pa so do izdaje odločbe trajali do 120 dni zaradi predhodno zahtevane pridobitve mnenja o izobraževanju ENIC-NARIC centra pri Ministrstvu za visoko šolstvo, znanost in inovacije," na Ministrstvu za zdravje pojasnjujejo za Žurnal24. 

Za presojo dobijo 426,39 € 

Na Ministrstvu za zdravje pojasnjujejo, da po novem ZPPKZD mnenje poda izvedenec, ki ima strokovno znanje za pregled dokumentacije in presojo. Izvedenec je lahko posameznik, strokovno združenje, izobraževalni zavod ali drug javni zavod, ki ima ustrezno strokovno znanje.

"Uradna oseba, ki vodi postopek, v skladu z ZUP (op. p. Zakon o splošnem upravnem postopku) določi izvedenca za posamezni primer. Izvedenec za svoje delo prejme plačilo na podlagi Odredbe o stroških v zvezi s postopkom priznavanja poklicne kvalifikacije (Uradni list RS, št. 61/25) v višini 272 € oziroma plačilo v višini 426,39 € v primeru presoje poklicne kvalifikacije specialista," za Žurnal24 odgovarjajo na Ministrstvu za zdravje. 

"Po novem ZPPKZD smo do sedaj prejeli 225 vlog za priznanje poklicne kvalifikacije. Do sedaj smo izdali 153 sklepov o imenovanju izvedenca," še dodajajo na MZ.

Po starem zakonu je veljalo, da če se komisija ni  odzvala v 15 dneh, se je izdala odločba o priznanju poklicne kvalifikacije.

Za preizkus še 1.612,80 evra

Na Ministrstvu za zdravje so nam povedali, da stroški izvedenca, opravljanja dopolnilnih pogojev (dopolnilni izpiti, pripravništvo in strokovni izpit) ter opravljanja preizkusa strokovne usposobljenosti bremenijo ponudnika zaposlitve. Če kandidat ali vlagatelj nima ponudbe za delo v Republiki Sloveniji, ti stroški bremenijo kandidata ali vlagatelja. Stroški usposabljanja in prilagoditvenega obdobja lahko bremenijo zgolj ponudnika za delo.

Stroški izvedenca znašajo 272 € oziroma 426,39 € v primeru presoje poklicne kvalifikacije specialista, strošek preizkusa pa je 1.612,80 €, skupno torej 1884 € oziroma 2039,19 € za specialista. 

Morda vas zanima tudi:

• Direktor ZD: Poklical sem šest prijateljev in smo mu pomagali pri selitvi
• Toliko denarja za zdravstvo damo Slovenci iz lastnega žepa

dezurni@styria-media.si