Takšno poslovanje je v skladu z določbami Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije (ZIntPK) prepovedano, ne glede na vrednost pogodbe oziroma storitve, so opozorili na KPK. A ta primer odpira vprašanje o smiselnosti absolutnih omejitev poslovanja v določenih primerih, zaradi česar Komisija predlaga razmislek o morebitnih premišljenih in strogo določenih izjemah od absolutne prepovedi, so dodali.
Komisija je v postopku, ki ga je začela na podlagi prejete prijave, ugotovila, da je Občina Vransko v letih 2024 in 2025 lokalnemu gasilskemu društvu izdala tri naročilnice za organizacijo oziroma pomoč pri organizaciji različnih dogodkov v skupni vrednosti približno 2000 evrov.
V tem času je bil funkcionar občine, podžupan Robert Novak, tudi zakoniti zastopnik tega društva. Zaradi navedenega so bile v skladu z določbami ZIntPK med občino in društvom vzpostavljene omejitve poslovanja. Te veljajo med organom, kjer funkcionar opravlja določeno funkcijo, in subjektom, s katerim je ta funkcionar (ali njegov družinski član) povezan kot poslovodja ali zakoniti zastopnik oziroma ima v njem lastniški delež (večji od 5 odstotkov).
Za izvajanje storitev, kot je organizacija dogodkov, velja absolutna prepoved poslovanja, zakon pa ne predvideva izjem, ne glede na to, ali gre za neprofitno društvo. Pri tem vrednost posla ni pomembna, posli, ki so sklenjeni navkljub tej prepovedi, pa so nični, opozarjajo na KPK.
Občina Vransko je sicer že med samim postopkom in pred izdajo ugotovitev Komisije pričela z uveljavljanjem ničnosti izvedenih poslov, društvo pa je v proračun vrnilo izplačana sredstva. Komisija takšno proaktivno ravnanje občine pozdravlja, saj izkazuje zavedanje o ugotovljenih nepravilnostih, pripravljenost za njihovo odpravo ter spoštovanje načel zakonitega, odgovornega in skrbnega ravnanja z javnimi sredstvi. Gre za samoiniciativen odziv k vzpostavitvi zakonitega stanja, ki bi ga v primerih ugotovljenih nepravilnosti pričakovali tudi od drugih organizacij javnega sektorja.
Z namenom vzpostavljanja ustreznih standardov ravnanja funkcionarjev in drugih uradnih oseb v prihodnje je Komisija na spletni strani objavila pravnomočne Ugotovitve o konkretnem primeru v celoti, skupaj z izjasnitvijo občine, kot to določa šesti odstavek 11. člena ZIntPK.
"KPK se sicer zaveda izzivov, ki jih zakonske določbe glede omejitev poslovanja v nekaterih primerih prinašajo predvsem na lokalni ravni, kjer je zaradi velike razdrobljenosti vzpostavljenih veliko omejitev poslovanja, kar zmanjšuje možnost sodelovanja z lokalnimi ponudniki. Iz posameznih primerov in pogovorov s predstavniki občin je namreč mogoče zaznati, da absolutna prepoved poslovanja v določenih primerih lahko vodi tudi v manjšo gospodarnost in dražje storitve," so zapisali v Komisiji in dodali, da je zato KPK že v Oceni stanja za leto 2025 opozorila na to problematiko in predlagala razmislek o morebitnih spremembah ZIntPK v smer premišljenih in strogo nadzorovanih izjem od absolutne prepovedi poslovanja v določenih primerih.
"Takšne izjeme bi morale biti jasno, ozko in nedvoumno opredeljene ter podvržene dodatnemu zagotavljanju transparentnosti in dodatnim nadzornim mehanizmom. Takšne izjeme namreč ne bi smele zniževati standardov integritete, temveč bi morale predstavljati zgolj prilagoditev pravnega okvira dejanskim razmeram ob hkratnem zagotavljanju transparentnosti in učinkovitega nadzora," so zaključili v sporočilu za javnost.
dezurni@styria-media.si