Več tisoč Iračanov, večinoma sunitov, je zaprtih v ameriških in iraških zaporih, ne da bi proti njim vložili uradne obtožnice. Večina jih je zaprtih več kot eno leto, osumljeni pa so, da bi podpirali upor v državi.

Kot je še pojasnil Rikabi, naj bi zakon o pomilostitvi zajel čim več zapornikov, med katerimi je nekaj tudi tistih, ki so jih zaprli zaradi korupcije in drugih finančnih prekrškov.