V okviru izvedene akcije so pregledali 13 gradbišč, pri čemer so odprli kar 24 inšpekcijskih postopkov. 

Namen nadzora je bil po njihovih navedbah preveriti, ali zavezanci izpolnjujejo svoje obveznosti in ravnajo z gradbenimi odpadki tako, kot to zahteva okoljevarstvena zakonodaja.

Zakon o varstvu okolja (ZVO-2) določa, da je treba z odpadki ravnati na način, ki ne ogroža zdravja ljudi in ne povzročajo škode okolju. Odpadki ne smejo predstavljati tveganja za vode, zrak, tla, rastline in živali ter ne smejo povzročati pretiranega hrupa, neprijetnih vonjav ali vplivov na območja s posebnim varstvenim statusom.

Uredba o ravnanju z odpadki, ki nastanejo pri gradbenih delih, pa podrobno določa obveznosti ravnanja z gradbenimi odpadki, ki nastanejo pri gradnji, obnovi, rekonstrukciji ali odstranitvi objektov. Uredba določa, da je za pravilno ravnanje z gradbenimi odpadki na gradbišču odgovoren investitor: "Če je zemeljski izkop čist in ne vsebuje nevarnih snovi, ga lahko investitor ponovno uporabi na istem ali na drugem gradbišču, kjer je tudi sam investitor."

Gradbeno podjetje gradi hišo: kdo je odgovoren za odpadke?

Na informacijo, da je za pravilno ravnanje z gradbenimi odpadki odgovoren investitor, se je odzval bralec, ki ga je zanimalo, kdo je pristojen za ravnanje z odpadki v primeru, da investitor, ki je fizična oseba, naroči gradnjo hiše gradbenemu podjetju. Gre torej za klasičen primer, ko predamo gradnjo stanovanjske hiše v celoti enemu gradbenemu podjetju. 

Na Ministrstvu za okolje, podnebje in energijo so nam pojasnili, da je v skladu z določbami predpisa, ki ureja ravnanje z odpadki, ki nastanejo pri gradbenih delih, za ravnanje z gradbenimi odpadki na gradbišču tudi v tem primeru v celoti odgovoren investitor.

"Investitor mora zagotoviti oddajo gradbenih odpadkov (torej z evidenčnim listom) zbiralcu gradbenih odpadkov ali izvajalcu obdelave teh odpadkov, pri čemer lahko za oddajo odpadkov in za izpolnjevanje evidenčnih listov ob oddaji vsake pošiljke odpadkov pooblasti enega od izvajalcev del," opisujejo.

Glede odgovornosti za ravnanje z odpadki zakon, ki ureja varstvo okolja, določa, da odgovornost izvirnega povzročitelja odpadkov (pri gradbenih odpadkih je to investitor, ne izvajalec del) za zagotovitev obdelave odpadkov preneha, ko odpadke odda pravni ali fizični osebi, ki v skladu s tem zakonom odpadke zbira, predeluje ali odstranjuje: "Če izvirni povzročitelj odpadkov obdelavo izvaja sam, njegova odgovornost preneha, ko je obdelava odpadkov v celoti izvedena. Odpadke je mogoče pošiljati v obdelavo tudi v drugo državo, pri čemer mora biti pošiljanje izvedeno v skladu s predpisi, ki urejajo pošiljke odpadkov."

Bralec s konkretnim primerom, v vsakem primeru odgovoren investitor

Ob tem bralec navaja primer, ko podjetje navaja, da je zemljo odpeljalo na deponijo in zanjo plačalo komunalno takso. Nadzornik investitorju zatrjuje, da se potrdilo o plačilu komunalne takse priloži na koncu gradnje. Ampak tega potrdila tudi po končani gradnji ne prejme. Kdo je v tem primeru odgovoren? In kaj lahko investitor naredi?

Na Ministrstvu so tudi tukaj jasni: "Predpis, ki ureja ravnanje z odpadki, določa, da je dokazilo o tem, da je izvirni povzročitelj odpadkov zagotovil njihovo obdelavo: veljavni evidenčni list ali listina v skladu z Uredbo (ES) št. 1013/2006 za odpadke, poslane v obdelavo v drugo državo članico EU ali v tretjo državo.

"Investitor je v celoti odgovoren za ravnanje z gradbenimi odpadki na gradbišču. Svoje obveznosti mora poznati ter od izvajalcev del in nadzornikov gradnje zahtevati ustrezna dokazila, ki jih določa veljavna zakonodaja. Račun za plačilo odlaganja odpadkov oziroma t. i. »komunalna taksa« ne predstavlja ustreznega dokazila o zagotovljeni obdelavi odpadkov, poleg tega pa pojem »komunalna taksa« v tem kontekstu ni jasno opredeljen," odgovarjajo. 

Ureditev ni nova, a opažajo vedno več kršitev

"Sistemska ureditev glede ravnanja z odpadki, ki nastanejo pri gradbenih delih, ni nova, enake zahteve za investitorje veljajo že od sprejema predpisa v letu 2003," so še pojasnili n aministrstvu.

Ker v zadnjem času ugotavljajo vse več kršitev, so v pomoč investitorjem objavili tudi kratka navodila glede zahtev za ravnanje z gradbenimi odpadki: Navodila-za-investitorje.docx

anja.scuka@styria-media.si