Velika novost pri vročanju pošte

Poslanci so 45 glasovi za, 28 glasovi proti in 12 vzdržanimi potrdili novelo zakona o splošnem upravnem postopku (ZUP), ki po besedah ministra za javno upravo Franca Propsa prinaša učinkovitejše in digitalizirane upravne postopke. Opozicija je nasprotovala predvsem skrajšanju vročitve s 15 na sedem dni, SD pa vročanju neposredno v poštni nabiralnik.

Novela zakona upravni postopek prilagaja sodobnemu načinu življenja in vzpostavlja pravno podlago za večjo digitalizacijo postopkov, razširjene možnosti za elektronsko vročanje ter avtomatizacijo določenih procesov, s čimer bo omogočeno učinkovitejše vodenje upravnih postopkov in odločanje v upravnih zadevah. Upravni postopek bo posledično prijaznejši za uporabnike storitev, hkrati pa bo razbremenil zaposlene na upravnih organih, ki bodo lahko več svojega časa namenili vsebinskemu odločanju, so navedli na ministrstvu za javno upravo, ki je predlagatelj novele.

Novosti, ki so pomembne za vse nas

Če naslovniku dokumenta ni mogoče vročiti osebno v roke, se mu ga pusti v nabiralniku, piše v noveli. Ob tem se fikcija vročitve s 15 skrajša na sedem dni, kar pomeni, da se po sedmih dneh šteje, da je pošiljka vročena. S skrajšanjem rokov želijo zagotoviti predvsem hitrejšo rešitev zadev in s tem hitrejšo uveljavitev pravic strank, saj je velika večina odločb za stranke pozitivnih, so navedli na ministrstvu.

In prav zaradi te določbe so se pri glasovanju vzdržali poslanci koalicijske stranke SD. Posebej problematična je zanje novost, da če naslovniku dokumenta ni mogoče vročiti osebno v roke, se mu ga pusti v nabiralniku. Po navedbah poslanca Damijana Bezjaka Zrima je ta določitev "posebej problematična", saj rok za pritožbo začne teči, ne da bi naslovnik sploh vedel, da mu je bila odločba vročena. Zaradi pritožb se bo tako trajanje postopkov podaljšalo, kar je v nasprotju s cilji novele o večji učinkovitosti. Ministru za javno upravo Francu Propsu je poslanec tudi očital, da na medresorski ravni ni prišlo do ustreznega zbližanja stališč z ministrstvom za pravosodje.

Odvetnik Mitja Jelenič Novak je za portal Info360 dejal, "da bi morali zaradi ogrožene pravne varnosti državljanov po sprejetju novele zakona zvoniti vsi alarmi."

• Info360: "To, na kar opozarja odvetnik, poenostavljeno pomeni, da se bo štelo, da vam je po sedmih dneh odločba upravnega organa (upravne enote, občine, ministrstva ...) izročena, četudi vam morda ne bo. To se lahko na primer zgodi zaradi nedostavljene pošte, bolezni ali odsotnosti in dopusta-"

Noveli so nasprotovali v opoziciji. Predvsem v SDS so nasprotovali skrajšanju fikcije vročitve s 15 na sedem dni, saj po njihovem postavlja stranko v bistveno slabši položaj. Zato so predlagali dopolnila, s katerimi bi spremembe načina vročitve in rokov vročanja črtali.

Poslanka NSi Vida Čadonič Špelič opozarja, da sprejete spremembe ne prinašajo nobene dodane vrednosti in so v posameznih delih sporne z vidika ustavnih načel. Pri tem izpostavlja skrajševanje roka za nastop fikcije vročitve za odločbe, sklepe in druge dokumente iz sedanjih 15 na 7 dni, ki bo v praksi verjetno povzročal zamude pri vlaganju pravnih sredstev (pritožb na odločitve organov). Tudi ureditev, da mora biti odločba izdana najpozneje v dveh mesecih od dneva, ko je upravni organ vlogo prejel in ne od dneva prejema popolne vloge je sporna, saj bo upravnemu organu prepuščeno odločanje, o tem, kako bo postopal v primeru nepopolne vloge, ali bo o zadevi sprejel odločitev ali pa bo stranko pozval k dopolnitvi vloge, povzema Info360. 

Druge novosti

Potrdilo iz uradnih evidenc v elektronski obliki se bo po novem lahko izdalo samodejno. Vlogo bomo lahko po novem namesto s kvalificiranim digitalnim potrdilom oddali tudi z naprednim elektronskim podpisom, novela pa omogoča tudi oddajo vlogo brez elektronskega podpisa. Novela uvaja tudi možnost, da organ lahko izda odločbo brez obrazložitve v primeru, ko se stranki ugodi in temu nihče ne nasprotuje.

Omogočeno je izvajanje ustne obravnave prek videokonference, kar bo bistveno pospešilo postopek, hkrati pa zmanjšalo stroške. Novela pa uvaja tudi pripravljalni posvetovalni narok, s katerim bi še pred ustno obravnavo na manj formalen način odpravili morebitna vprašanja strank, ki vplivajo na potek postopka.

dezurni@styria-media.si