V nadaljevanju preberite:
- Zoran Stevanović je danes na odbor DZ za kulturo naslovil dopis.
- V njem predlaga odložitev obravnave novele zakona o RTVS, s katero bi ukinili prispevek za RTVS, na čas po predvidenem referendumu o tem vprašanju.
- Medtem je mnenje o noveli izdelala zakonodajno-pravna služba DZ, ki ključne rešitve predloga novele vidi kot ustavno sporne.
Novelo zakona o Radioteleviziji Slovenija, ki predvideva ukinitev prispevka za RTVS in prenos financiranja na državni proračun, je v DZ novembra 2025 vložila skupina volivcev s prvopodpisanim prvakom Resnice Zoranom Stevanovićem. Novela bi prišla na mize poslancev v prihodnjih tednih, njena obravnava na odboru DZ za kulturo je bila predvidena na redni seji 2. septembra, a je Stevanović danes na predsednico odbora Alenko Jeraj (SDS) naslovil dopis, v katerem predlaga umik predloga zakona z dnevnega reda in odložitev obravnave na čas po predvidenem referendumu o tem vprašanju.
Kot je opozoril, je namreč o ukinitvi prispevka o RTVS vložen predlog posvetovalnega referenduma, o njem bo DZ odločal predvidoma prihodnji teden. Če bo predlog sprejet, bi bila po mnenju Stevanovića obravnava zakonske novele pred referendumsko odločitvijo "procesno nesmotrna".
Ključne rešitve ustavno sporne
Je pa od srede na spletni strani DZ objavljeno mnenje zakonodajno-pravne službe (ZPS) DZ o predlogu novele, ki je njegove ključne rešitve označila za ustavno sporne.
Kot je zapisala, obstoječ način financiranja s prispevkom državljanov zagotavlja stabilno, predvidljivo in od tržnih mehanizmov neodvisno financiranje ter materialne pogoje za izvajanje javne službe, ki so pogoj za delovanje RTVS kot javnega medija. "Rtv-prispevek tako predstavlja bistven element zagotavljanja institucionalne avtonomije in uredniške neodvisnosti RTVS," navaja ZPS.
Pravniki DZ so v tem mnenju opozorili tudi na 39. člen ustave, ki zagotavlja svobodo izražanja misli, govora in javnega nastopanja, tiska ter drugih oblik javnega obveščanja in izražanja. "Svoboda tiska in drugih oblik javnega obveščanja ima v okviru te pravice posebno varstvo. Vloga države pri njenem zagotavljanju zajema negativne in pozitivne vidike. Poleg prepovedi nedopustnih posegov v delovanje medijev in cenzure (negativni vidik) je zavezana k sprejetju pravnega okvira, ki omogoča samostojno in neodvisno delovanje ter zagotavlja pogoje za uredniško neodvisnost in institucionalno avtonomijo medijev, še zlasti javnih," so navedli.
RTV Slovenija
Opomnili so, da svobodo izražanja kot eno temeljnih načel demokratične družbe varuje tudi Evropska konvencija o človekovih pravicah.
Ustavno sodišče že odločilo, da je plačevanje naročnine primeren ukrep
Prav tako je ustavno sodišče že večkrat presojalo ustavno skladnost načina financiranja RTVS. Med drugim je odločilo, da je obveznost plačevanja naročnine primeren in nujen ukrep za uresničitev ustavno dopustnega cilja zagotavljanja avtonomije RTVS. "Ustavno sodišče je pri tem izpostavilo, da financiranje iz državnega proračuna ni enakovredno financiranju z naročnino, saj bi bilo tveganje, da bo nacionalni RTV program odvisen od političnih in gospodarskih centrov moči, pri proračunskem financiranju večje," so spomnili na ZPS.
V drugi odločbi pa je ustavno sodišče pojasnilo, da ustavna pravica do svobode izražanja zahteva od države sprejetje ustreznih predpisov, ki naj zagotovijo, da bodo lahko javni mediji samostojno izvrševali svoje naloge. Zato mora zakonodajalec z ustrezno zakonodajo zagotoviti programsko, organizacijsko in finančno samostojnost javnih medijev.
"V primeru RTVS zagotovitev finančne samostojnosti pomeni zagotovitev zadostnih sredstev za izpolnjevanje njenih funkcij. Če zakonodajalec tega ne zagotovi ali če ne zagotovi ustrezne strukture virov financiranja, lahko pride do nedopustnega posega v ustavno zagotovljeni položaj RTVS. Pri urejanju financiranja ni odločilna zgolj višina sredstev, temveč tudi njihova struktura in način zagotavljanja," je vsebino omenjene ustavne odločbe povzela ZPS.
Potencialna odvisnost od političnih strank
Tudi v tej odločbi je ustavno sodišče opozorilo, da lahko pretežno financiranje iz državnega proračuna vodi do odvisnosti od političnih strank, zlasti vladajočih, pretežno financiranje iz oglaševanja pa do odvisnosti od oglaševalcev. Odvisnost se pokaže predvsem kot okrnitev programske in/ali organizacijske svobode javnega medija, kar lahko privede do neizvrševanja funkcij RTVS, ki izhajajo iz ustave.
Zakonodajalec sicer lahko spreminja vire financiranja, vendar sprememba ne sme biti arbitrarna, temveč stvarno utemeljena in ne sme nedopustno poseči v ustavni položaj RTVS Slovenija, pa je ustavno sodišče poudarilo še v eni odločbi.
"Ker je stabilnost financiranja RTV Slovenija bistven pogoj za njeno institucionalno in programsko avtonomijo, ZPS predlagano spremembo ocenjuje kot sporno, saj bi lahko pomenila prekomeren poseg v pravico do svobode izražanja in javnega obveščanja iz 39. člena ustave," so zapisali.
Predlog določbe, ki RTVS nalaga racionalizacijo poslovanja in zmanjšanje števila zaposlenih pa presega okvire določanje sistemskih pogojev za neodvisno delovanje javnega zavoda, v katerih se lahko giblje urejanje z zakonom, so dodali.
Obenem so izpostavili še več drugih tehničnih neskladij, od neusklajenosti predloga novele z aktualnim zakonom v določenih delih, do tega, da so prispevek, ki bi ga želeli ukiniti, v nekaterih členih pozabili umakniti.
O vprašanju ukinitve rtv-prispevka se torej najprej obeta referendum, tega pa podpira tudi vlada, je odločila na današnji dopisni seji.
Ob tem je poudarila, da bo treba ne glede na izid posvetovalnega referenduma zagotoviti takšne sistemske rešitve, ki bodo hkrati upoštevale voljo državljank in državljanov ter varovale javni interes po obstoju neodvisne, pluralne in finančno vzdržne javne radiotelevizije.
sploh ne razumem kaj sds in ostali desnicarji tolk zapenjajo za ta minoren prispevek. folk vsak drug dan spicka denar za neumnosti v vecji vrednosti. rtv ni samo informativni program. izvaja stevilne druge naloge. seveda zabita raja samo sanja tistih… ...prikaži več nekaj plac voditeljev in starost. Medtem se jih je in bo mnogo ze upokojilo, novih pa ne zaposlujejo. kot da v tej drzavi ni drugih resnih problemov.
Bolj logično bi bilo, da se RTV financira iz proračuna. Imamo namreč državno RTV in ne javno RTV.
Ustava nikjer ne omenja izrecno RTV, zakonodajnopravna služba spet vleče argumente iz riti