Invalidski društvi tožita državo:" Počutimo se izigrane"

Društvo distrofikov Slovenije in Društvo YHD – Društvo za teorijo in kulturo hendikepa sta danes opozorili na sistemski problem neustreznega financiranja osebne asistence v Sloveniji, ki omogoča več kot 5.000 uporabnikom aktivno in dostojanstveno življenje doma in v družbi.

Čeprav jo država priznava kot pravico, je zdaj osebna asistenca ogrožena, opozarjajo. Od leta 2022 jim namreč ni zagotovljeno njeno popolno financiranje, kar pomeni, da so nekateri izvajalci teh storitev, ki so večinoma nevladne organizacije, prisiljeni razliko kriti iz lastnih sredstev, so povedali na novinarski konferenci. 

Počutijo se izigrane

"Že v prvih treh letih izvajanja so se začele težave, ki so kazale na nerazumevanje osebne asistence. Denimo, leta 2022 so se ekstremno povišali stroški dela, urna postavka osebne asistence pa niti za cent, ampak je ostala 14,26 evra. Za primerjavo: ura storitve pomoč na domu v Ljubljani je takrat znašala 26,62 evra," je povedala Klaudija Poropat iz  Društva YHD. Dodala je, da so imeli v letih od 2019 do 2021 pri izvajanju osebne asistence presežek sredstev, ki so ga morali vrniti. "To se nam je zdelo logično, a smo pričakovali, da bo morebiten primanjkljaj pokrit," je dejala. "Vendar pa urna postavka osebne asistence od leta 2022 ne pokrije vseh stroškov osebne asistence," je pojasnila Mateja Toman, predsednica Društva distrofikov Slovenije.

Tožijo državo

Obe društvi, izvajalki osebne asistence, zdaj tožita državo. Kot je pojasnil njun odvetnik Andrej Pohar, je le ta leta 2022 sprejela zakonodajo, od katere pa je kasneje odstopila. Po njegovem se država ne drži lastnih predpisov, s katerimi je sicer že zagotovila financiranje asistence v celoti, nato pa je sprejela pravilnik, s katerim je določila neki pavšalni znesek, ki pa društvom ne zadostuje "V dveh letih sta ti dve društvi zabeležili škodo v višini pol milijona evrov," je povedal. "V tožbo smo bili prisiljeni, to ni nekaj, kar bi mi naredili zato, ker nimamo česa drugega delati. Ko pogledam za nazaj, vidim ogromno nekega zavlačevanja in ne moremo mimo tega, da se ne bi počutili izigrani," je povedala Poropat.

Miran Juršič

Direktorat za invalide smo že v začetku leta 2022 opozorili, da urna postavka, ki jo je določilo MDDSZ, ne dohaja rasti stroškov dela, in jih nato še večkrat pozvali k določitvi cene, ki bo skladna z Zakonom o osebni asistenci in realnimi stroški dela. "Kljub temu, da so se povečali vsi stroški, ki so podlaga za izračun cene po metodologiji ministrstva, vrednosti urne postavke niso spremenili. Ta finančni prelom se je zgodil že pred tremi leti, rešitve pa še ni. Zaradi tega smo utrpeli primanjkljaj sredstev, ki ga premoščamo s posojili. To nas je spravilo v zelo slabo finančno situacijo in otežuje tudi izvajanje naših drugih programov in nalog. Na nastalo situacijo smo opozorili tudi predsednika vlade, ki je direktorat za invalide oziroma MDDSZ pozval, naj poišče rešitev, pa je tudi njegov poziv ostal brez rezultata," je dodala Toman.

"Najbolj so ogroženi tisti izvajalci, ki zagotavljamo osebno asistenco uporabnikom s težjimi oblikami invalidnosti, ki potrebujejo veliko ur pomoči; izvajamo osebno asistenco predvsem z redno zaposlenimi osebnimi asistenti, saj ne podpiramo prekarnega dela; imamo malo zaposlenih rednih osebnih asistentov sorodnikov, kar je v skladu z načeli neodvisnega življenja," pa je dodala Poropat.

Omogoča jim neodvisno življenje

Osebna asistenca je storitev v obliki pomoči, ki posamezniku pomaga pri vseh opravilih in aktivnostih, ki jih sam ne zmore zaradi svoje invalidnosti. Zahteva širok nabor storitev, kot so na primer pomoč pri osebni higieni, oblačenju, pomoč na delovnem mestu, pri gospodinjskih opravilih, spremstvo itd. "Te storitve posamezniku omogočajo neodvisno življenje, tudi če se sooča s težjo obliko invalidnosti. Je izredno pomembna pravica in je ključna, kadar govorimo o možnostih zagotavljanja neodvisnega življenja, svobodne izbire, kako bomo živeli, kako bomo aktivni in kako se bomo vključevali v družbo. Ključna je pri tem, kadar se želimo zaposliti, izobraziti, da smo lahko dejavni člani družbe, v kateri živimo," je poudarila Toman.

Osebna asistenca ni zgolj družabništvo

Osebna asistenca je po njenih besedah vse bolj ogrožena. Ob tem je opozorila, da delo osebnega asistenta ni ustrezno ovrednoteno, čeprav so njihove zadolžitve še posebej zahtevne. "To ni zgolj družabništvo, zagotavljanje, da nekomu ni dolgčas. Mnogi od njih opravljajo storitve, za katere morajo biti posebej usposobljeni," je dodala. "Če ne bodo ustrezno plačani, bodo odšli, zato opozarjamo na neustreznost financiranja," je dejala.  In kaj pomeni izguba osebne asistence? "Tisti, ki je ne potrebujejo, si ne znajo predstavljati, kakšno je življenje, če ne zmoreš samostojno izvesti osnovnih življenjskih aktivnosti. Kaj to pomeni, če zjutraj ne zmoreš sam iz postelje. To so stvari, ki so v družbi neopazne, so pa izredno pomembne."

Osebna asistentka ji omogoča polno življenje
 

"Podporo osebne asistentke potrebujem 24 ur dnevno, saj sem popolnoma odvisna od pomoči drugega, tako pri vsakdanjih opravilih in potrebah, pa tudi ponoči potrebujem redno obračanje v postelji," je povedala Tina Cerk, univerzitetna socialna delavka in uporabnica osebne asistence z mišično distrofijo.

"Zjutraj me dvigne iz postelje"

Tina Cerk z osebno asistentko Zajem zaslona

Kako poteka njen dan? "Zjutraj me asistentka dvigne iz postelje in me da na voziček, mi pomaga v kopalnico in pri osebni higieni ter mi pripravi zajtrk. Nato mi pomaga priti v službo in mi pomaga tudi med delovnim časom. Ko pridem domov, mi pomaga pri preoblačenju in pripravi kosila. Včasih greva na sprehod ali pa grem počivat, odvisno od dneva, koliko imam energije. Za dihanje potrebujem dihalni aparat in se hitro utrudim," pravi.

Tina poudarja, da je zanjo podpora osebnega asistenta življenjskega pomena. "Osebni asistent mi omogoča polno življenje, da lahko vsaj delno živim podobno kot večina ljudi in se udejstvujem, participiram v različnih stvareh in se hkrati razvijam in tudi sama nekaj dam družbi,« je pojasnila. Poudarila je, da je delo osebnega asistenta posebno pri težji gibalni oviranosti uporabnika zelo zahtevno in odgovorno, zato je pomembno, da je to delo ustrezno plačano."

Odgovor ministrstva

Za komentar na očitke in tožbo invalidskih društev zaradi neustreznega financiranja področja osebne asistence smo se obrnili na Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ), kjer so nam pojasnili, da se cena ure storitve osebne asistence določi na podlagi metodologije za izračun cene ure storitve osebne asistence tako, da pokrije vse stroške, povezane z zaposlovanjem osebnih asistentov, ter stroške, povezane z organizacijo in izvajanjem osebne asistence.  

"Izvajalcev osebne asistence je 100. Vsi prejemajo sredstva po enaki metodologiji, skupaj so lani prejeli 220 milijonov evrov za osebno asistenco za več kot 4000 invalidov, ki jo izvaja več kot 8000 osebnih asistentov. Z gospodarno rabo sredstev so sredstva, ki jih dobijo izvajalci zadostna, še več, večina izvajalcev je sredstva, ki jih niso porabili, v proračun RS celo vrnilo," pravijo na MDDSZ.

Sicer na ministrstvu pripravljajo spremembe zakona, "vendar bo metodologija tudi v prihodnje enaka za vse izvajalce," so zapisali. "Ministrstvo meni, da so sredstva za izvajanje storitev osebne asistence zadostna in predstavljajo popolno kritje stroškov za osebno asistenco. Vsi uporabniki imajo zagotovljeno izvajanje storitev osebne asistence," so nam odgovorili na ministrstvu za delo.

V skladu z Zakonom o medijih objavljamo naslednji odgovor:

»Na spletni strani www.zurnal24.si je bil 29. 5. 2025 objavljen prispevek z naslovom Invalidski društvi tožita državo:" Počutimo se izigrane" - Žurnal24 avtorice Vande Levstik. Avtorica je sicer korektno povzela novinarsko konferenco, na kateri smo predstavili problematiko neustreznega financiranja osebne asistence, del prispevka o odzivu MDDSZ pa grobo krši naš interes.

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ) namreč v odgovoru, povzetem v zadevnem prispevku, navaja, da »so z gospodarno rabo sredstva, ki jih dobijo izvajalci, zadostna. Še več, večina izvajalcev je sredstva, ki jih niso porabili, celo vrnila v državni proračun.« Nadalje ministrstvo pojasnjuje, da »bo tudi v prihodnje metodologija enaka za vse izvajalce.«

Z navedenim odgovorom ministrstvo obe društvi neposredno obtožuje, da smo s sredstvi za osebno asistenco ravnali negospodarno ter da pričakujemo za kritje naših stroškov drugačno metodologijo, kot velja za druge izvajalce. Obe navedbi kategorično zavračamo kot nekorektni in zavajajoči.

Porabo finančnih sredstev za osebno asistenco pri obeh društvih vsako leto revidirajo zunanji pooblaščeni revizorji. Vse doslej izvedene revizije so potrdile pravilno porabo sredstev, skladno z določili Pravilnika o osebni asistenci. Da s sredstvi ravnamo skrbno, potrjuje tudi dejstvo, da smo za stroške organizacije osebne asistence in materialne stroške v letih 2022 in 2023, na kateri se naša tožba nanaša, porabili manj kot 7% sredstev, čeprav Pravilnik o osebni asistenci določa, da je za ta namen predvidenih do 15% prejetih sredstev. »Gospodarna raba« ne bi smela biti utemeljena na zmanjševanju pridobljenih pravic delavcev, spodbujanju prekarnih oblik zaposlovanja in zavračanju oseb z najtežjim hendikepom oziroma invalidnostjo, saj je to grobo v nasprotju z osnovnim načelom enakosti, neodvisnega življenja, dostojanstva posameznika in varovanjem pravic delavcev.

Po podatkih ministrstva, ki so bili posredovani kot informacija javnega značaja aprila letos, je v letu 2022 imelo primanjkljaj 13 izvajalcev osebne asistence, medtem ko za leto 2023 podatka sploh še ni bilo, saj so bila finančna poročila za to leto še v pregledu. Zato trditev ministrstva, da »je večina izvajalcev neporabljena sredstva celo vrnila v proračun,« za leto 2023 zagotovo ne more veljati.

Nikakor ne nasprotujemo enaki metodologiji za vse izvajalce osebne asistence tudi v prihodnje. Pričakujemo pa, da bo vkjučevala realne stroške rednega zaposlovanja osebnih asistentov in ne bo favorizirala prekarnega dela. Predvsem pa ministrstvo pozivamo, naj svojo metodologijo tudi upošteva. Razlog za naš primanjkljaj v letih 2022 in 2023 je namreč ravno v tem, da ministrstvo ni spremenilo vrednosti urne postavke, čeprav so se v letu 2022 bistveno povišali stroški dela, ki so v metodologiji določeni kot podlaga za izračun cene. Še več: niti potem, ko je ministrstvo v začetku leta 2023 po svoji metodologiji naposled izračunalo, da bi morala biti urna postavka višja, nove vrednosti ni upoštevalo še pol leta.«

Društvo distrofikov Slovenije                                 YHD - Društvo za teorijo in kulturo hendikepa

Predsednica                                                               Predsednica in strokovna vodja

mag. Mateja Toman                                                 Elena Pečarič

dezurni@styria-media.si